广东作为经济大省ღ★★★，在推进高质量发展的过程中ღ★★★，不仅需要珠三角的引领ღ★★★，也需要培育新的区域经济增长极ღ★★★。

　　在广东ღ★★★，省政府文件首次明确省域副中心城市地位的文件ღ★★★，可以追溯到2017年12月发布的《广东省沿海经济带综合发展规划（2017—2030年）》ღ★★★。珠海ღ★★★、汕头ღ★★★、湛江作为广东划定的省域副中心城市ღ★★★，承载着未来城市经济突围的希望ღ★★★。

　　作为成员之一ღ★★★，湛江在今年的政府工作报告中也表明了态度ღ★★★：全力建设省域副中心城市ღ★★★、加快打造现代化沿海经济带重要发展极ღ★★★，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出湛江贡献ღ★★★。

　　中山大学岭南学院教授ღ★★★、中山大学自贸区综合研究院副院长ღ★★★、中山大学广东决策科学研究院副院长李胜兰认为ღ★★★，省域副中心是指与省会城市有一定发展距离ღ★★★，但在产业发展上有优势天天游戏棋牌ღ★★★，在区域经济辐射上有带动作用的城市ღ★★★。

　　李胜兰在接受《中国经济周刊》记者采访时表示ღ★★★，省域副中心需要带动周边地区的产业升级与合作ღ★★★，促进战略性支柱产业和战略性新兴产业集群的发展和壮大ღ★★★；通过增加基础设施建设ღ★★★，促进城市之间的互联互通ღ★★★，如人员交流ღ★★★、物资流通等ღ★★★；通过良好完善的市场机制ღ★★★、民生的提升和改善ღ★★★、生态环境保护等ღ★★★，为区域内城市乃至全省ღ★★★、全国的城市提供先进的示范经验ღ★★★。

　　广东2023年GDP是13.57万亿元ღ★★★，占全国的1/10ღ★★★，连续35年居全国首位ღ★★★。作为妥妥的经济大省ღ★★★、人口大省ღ★★★、外贸大省ღ★★★，广东的经济发展也有明显短板ღ★★★，主要表现在区域经济发展不协调ღ★★★。

　　2023年ღ★★★，珠三角9市GDP之和占广东省GDP的比重高达81.24%ღ★★★。“珠三角地区非常发达ღ★★★，贡献了超80%的广东GDPღ★★★，粤东粤西粤北地区发展相对滞后ღ★★★，整个广东省的一体化发展格局还没有形成ღ★★★。”李胜兰认为ღ★★★，广东省建设省域副中心ღ★★★，使命就是要优化全省的经济布局ღ★★★，实现区域经济的协调一体化发展ღ★★★。

　　湛江市发展和改革局相关人员对《中国经济周刊》记者称ღ★★★，广东省委ღ★★★、省政府将湛江定位为省域副中心城市ღ★★★，是要以湛江的发展连接带动周边城市经济发展ღ★★★，推动粤西地区高质量发展ღ★★★，促进省内均衡协调发展ღ★★★，为全省高质量构建“一核一带一区”区域发展格局ღ★★★、打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用ღ★★★。

　　据介绍ღ★★★，作为广东省域副中心城市ღ★★★，湛江具备五大优势——区位优势ღ★★★、交通优势ღ★★★、资源优势ღ★★★、产业优势ღ★★★、科教文化资源优势ღ★★★。湛江市位于粤桂琼三省（区）交汇处ღ★★★，东融粤港澳大湾区ღ★★★，南向海南自由贸易港ღ★★★，西接北部湾城市群ღ★★★，北通西部陆海新通道ღ★★★，是多项国家战略的交汇点ღ★★★；拥有海运ღ★★★、铁路ღ★★★、公路ღ★★★、航空等交通方式齐备的综合运输体系ღ★★★；海洋资源ღ★★★、热带亚热带作物ღ★★★、矿产资源ღ★★★、自然旅游资源丰富天天游戏棋牌ღ★★★。

　　具体来看ღ★★★，湛江市拥有7个湾内港区ღ★★★、5个湾外港区ღ★★★；湛江港是国家12个主枢纽港之一ღ★★★，拥有可通航40万吨船舶的世界级深水港口码头ღ★★★；湛江水产总产量和产值连续20多年稳居全省首位ღ★★★；全市公路通车总里程22959.54公里ღ★★★；拥有我国最大的桉树ღ★★★、剑麻生产基地和重要的糖蔗ღ★★★、水果ღ★★★、蔬菜生产基地ღ★★★；粮食作物种植面积居全省首位ღ★★★、总产量居全省第二……

　　产业优势方面ღ★★★，绿色石化产业是湛江首个产值超千亿的产业集群ღ★★★，也是广东十大战略性支柱产业集群之一ღ★★★。该产业占全省GDP的14%以上ღ★★★。

　　李胜兰认为ღ★★★，省域副中心城市可以帮助所在省份构建多极化发展的省域经济体系ღ★★★，促进区域经济协调发展ღ★★★，增强整体城市群的竞争力ღ★★★，减轻中心城市的发展压力ღ★★★。

　　她以绿色石化产业为例说ღ★★★，未来如果湛江联合茂名ღ★★★、揭阳等城市ღ★★★，实现建设一体化基地ღ★★★，那么天天游戏棋牌ღ★★★，对于广东构建沿海临港的重化产业带ღ★★★、形成区域产业集群ღ★★★，以及打造世界级的绿色石化产业带ღ★★★，将发挥重大作用ღ★★★。“这是广东选择湛江作为副中心城市的一个重要依据ღ★★★。”

　　“湛江坚持实体经济为本ღ★★★、制造业当家ღ★★★，聚力建园区ღ★★★、抓招商ღ★★★、上项目ღ★★★、强产业ღ★★★，加快建设高水平现代化产业体系ღ★★★。”湛江市发展和改革局相关人员介绍天天游戏棋牌ღ★★★。近年来ღ★★★，湛江现代农业发展持续壮大ღ★★★，临港产业加快发展ღ★★★，传统产业提质增效ღ★★★，重大产业发展平台加快布局ღ★★★。

　　据介绍ღ★★★，全市拥有面积超万亩的产业园4个ღ★★★，产值超千亿元的产业园1个凯发k8国际appღ★★★、超百亿元的产业园3个ღ★★★；石化产业ღ★★★、现代农业与食品产业成为产值超千亿元产业集群ღ★★★；形成了以绿色钢铁ღ★★★、绿色石化为主导的现代临港产业集群ღ★★★，绿色能源产业发展加快ღ★★★。

　　今年2月ღ★★★，德国巴斯夫湛江一体化基地的一体化技术中心正式启用天天游戏棋牌ღ★★★。该基地是中国重化工领域的首例外商独资项目ღ★★★。“这个项目的引进和落地ღ★★★，折射了湛江的外资吸引力ღ★★★，特别是绿色石化方面的雄厚实力ღ★★★。”李胜兰说ღ★★★。

　　“农业ღ★★★、海洋产业对于湛江来说是独特的天然优势ღ★★★。”李胜兰举例说ღ★★★，湛江的海洋农业产品现在大部分是初级加工产品ღ★★★。未来ღ★★★，在深加工ღ★★★、提高产品附加值方面ღ★★★，还有很大提升空间和发展前景ღ★★★。再比如ღ★★★，湛江可以在海洋产业基础上来研发新能源ღ★★★、新材料ღ★★★、生物医药产品等ღ★★★。

　　李胜兰表示ღ★★★，湛江第三产业发展还有不足凯发k8国际appღ★★★。湛江三次产业结构比重为18.6∶38.3∶43.1ღ★★★，与广州ღ★★★、深圳这些第三产业占比超过70%的城市相比还有差距ღ★★★，产业结构还没有达到高级化ღ★★★。“所以ღ★★★，未来在扩大第三产业ღ★★★、提高服务业增加值方面ღ★★★，湛江还有很大的后发优势ღ★★★。”

　　此外ღ★★★，湛江市发展和改革局相关人员也坦言ღ★★★，湛江产业链强链延链补链仍需提升凯发k8国际appღ★★★。“虽然湛江已建成以绿色钢铁ღ★★★、绿色石化ღ★★★、绿色能源为主的产业集群ღ★★★，但工业增长过于依赖骨干企业ღ★★★，优势产业延链ღ★★★、传统产业升链ღ★★★、新兴产业建链还需狠下功夫ღ★★★。”

　　湛江市发展和改革局相关人员表示ღ★★★，下一步ღ★★★，湛江市将加快构建具有湛江特色的现代化产业体系ღ★★★。大力发展新质生产力ღ★★★，促进产业科技互促双强ღ★★★，培育发展新能源ღ★★★、新材料等战略性新兴产业ღ★★★，超前谋划低空经济ღ★★★、人工智能等未来产业ღ★★★；壮大优势产业集群ღ★★★，聚焦重点产业延链补链强链ღ★★★，重点打造绿色钢铁ღ★★★、绿色石化ღ★★★、绿色能源ღ★★★、绿色食品和蓝色海洋经济“四绿一蓝”产业体系ღ★★★；培育海洋产业发展新优势天天游戏棋牌ღ★★★。

　　近年来ღ★★★，湛江在科技创新ღ★★★、产业体系ღ★★★、城乡区域发展ღ★★★、社会保障水平等方面取得了显著成效ღ★★★。目前ღ★★★，全市研发机构超500家ღ★★★，其中省重点实验室14家ღ★★★、数量位居全省第四ღ★★★；2023年全社会研发经费增长70.9％凯发k8国际appღ★★★，增速居全省第一ღ★★★；知识产权质押融资增长11倍……

　　但从全省的角度看ღ★★★，李胜兰说ღ★★★，湛江的科技创新投入和对科研人员的吸引力方面ღ★★★，还处于相对落后的局面ღ★★★。

　　2022年ღ★★★，广东省1161家优势创新机构位于珠三角ღ★★★，占比93.1%ღ★★★，可见广东的创新资源存在地区之间不均衡ღ★★★。

　　“这对未来湛江在科技创新以及发展新质生产力方面会造成一定制约凯发k8国际appღ★★★。”李胜兰认为ღ★★★，现在各个地区都在布局战略性新兴产业和未来产业ღ★★★，但最后谁能够“冒出来”ღ★★★，就看谁在提升科技创新能力ღ★★★、吸引科技人员ღ★★★，提高本地区的教育水平方面做了更多工作ღ★★★。

　　此外凯发k8国际appღ★★★，对于县域经济基础薄弱ღ★★★、营商环境市场化ღ★★★、法治化ღ★★★、国际化方面存在差距等方面ღ★★★，湛江决心补齐短板ღ★★★。湛江市发展和改革局相关人员介绍ღ★★★，接下来ღ★★★，要因地制宜研究确定各县（市ღ★★★、区）的经济定位和主攻方向ღ★★★；走“产业园区+产业集群”的集聚发展之路ღ★★★；制定实施优化营商环境年度工作计划ღ★★★；深入推进招投标领域突出问题专项整治ღ★★★，提升重点领域涉企审批服务效率ღ★★★：加快建设“数字政府”ღ★★★，完善一体化政务服务平台……

　　在“湛茂阳”（湛江ღ★★★、茂名ღ★★★、阳江）一体化发展方面ღ★★★，李胜兰补充说ღ★★★，湛江还需要发挥更大作用ღ★★★。“目前ღ★★★，广东的广ღ★★★、深两大城市圈发展最为成熟ღ★★★、实力最强ღ★★★。“湛茂阳”的发展相对滞后ღ★★★，2021年才提出了比较成熟的《湛茂阳2021年至2022年合作工作计划》ღ★★★，在城市的互联互通和对话机制上有一些滞后ღ★★★，这会导致跨区域间的基础设施建设以及人才ღ★★★、资金ღ★★★、物资的流通存在制约ღ★★★。

　　在这方面ღ★★★，湛江正在着手布局ღ★★★，据湛江市发展和改革局相关人员介绍ღ★★★，湛江强化广州—湛江“核+副中心”深度协作ღ★★★；稳步推进湛茂都市圈发展规划落地实施ღ★★★，正牵头建立湛茂都市圈协调机制和湛茂都市圈建设三年行动方案ღ★★★，以基础设施体系一体高效ღ★★★、现代产业体系协作共赢ღ★★★、区域合作开放水平提升等为抓手ღ★★★，加快构建“双心一极点六轴三圈层”都市圈发展格局ღ★★★，持续推动粤西地区协同发展ღ★★★。

　　李胜兰希望ღ★★★，未来湛江ღ★★★、茂名天天游戏棋牌ღ★★★、阳江在城市一体化发展方面ღ★★★，要打破各自为政等行政制约ღ★★★，促进城市之间的一体化发展ღ★★★，并且湛江要起到核心的ღ★★★、引领的辐射作用ღ★★★。

　　此外ღ★★★，李胜兰提醒ღ★★★，城市应警惕和规避同质化竞争ღ★★★。她说ღ★★★，湛江和茂名位置相邻ღ★★★，都将绿色石化产业作为主要发展产业ღ★★★，相互之间若没有协作和融合ღ★★★，则不利于双方绿色石化产业的规模化发展ღ★★★。

　　“两地都要考虑如何融合发展ღ★★★、差异化发展ღ★★★，如何搭建更加合理的产业链ღ★★★，发挥各自的优势ღ★★★。”在她看来ღ★★★，这就需要省域和城市层面有一个整体规划ღ★★★，地方政府要发挥巨大的协调ღ★★★、整合ღ★★★、沟通作用ღ★★★。

　　李胜兰说ღ★★★，珠三角地区非常强大ღ★★★，而粤东粤西粤北地区发展相对缓慢ღ★★★，这更多来自于前期发展中市场选择的结果ღ★★★。“未来要区域协调一体化发展ღ★★★，需要政府的协调ღ★★★、指导ღ★★★、规划ღ★★★，用有效市场和有为政府‘两只手’来共同促进区域协调发展ღ★★★。”

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